Індексувати чи не індексувати

В сьогоднішньому випуску новин хочемо приділити увагу одному дуже актуальному для більшості підприємств питанню – нарахування та виплати індексації заробітної плати працівникам.

Необхідність проведення індексації передбачена ч. 5 ст. 95 КЗпП України, ст. 33 Закону України “Про оплату праці”, Законом України “Про індексацію грошових доходів населення” та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року (із змінами № 526 від 13.06.2012).

Відповідно до пп. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату від 13.01.04 р. № 5, суми виплат, пов’язаних із індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати, а отже суми індексації заробітної плати працівника заробітною платою працівників. Відповідно відповідальність за порушення порядку проведення індексації аналогічна тій, яка передбачається при порушеннях нарахування основної заробітної плати та інших видів доходів працівника:

–  фінансова (штраф у трикратному розмірі хв. З/п, встановленої на момент виявлення порушення (4134 грн.)

–  адміністративна (накладення штрафу на посадових осіб у розмірі від 30 до 100 НМДГ (від 510 до 1700 грн.) за первинне порушення або від 100 до 300 НМДГ (від 1 700 до 5 100 грн.) – за повторне).

–  кримінальна (накладення штрафу на посадових осіб у розмірі від 500 до 1000 НМДГ (від 8500 до 17000 грн.) або виправні роботи на строк до двох років або позбавлення волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певними видами діяльності.

За останні декілька років, не дивлячись на наявність прямо встановлених законодавством вимог щодо необхідності нарахування/виплати індексації заробітної плати, з практики проведення аудиту та різного роду перевірок ми не спостерігали застосування штрафних санкцій до Підприємств та їх керівників за недотримання таких вимог, про що також свідчить дуже мала кількість справ по даному питанню в єдиному реєстрі судових рішень.

Однак, протягом  останнього року спостерігається посилення контролю з боку держави у сфері оплати праці. Одним з показників такого посилення  є створення окремого органу, на який покладається обов’язок проведення перевірок у сфері дотримання трудового законодавства – Державної служби з питань праці (Держпраці). Також крім раніше передбаченої адміністративної та кримінальної відповідальності з 01.01.2015 р. ст. 265 КЗпП встановлена фінансова відповідальність за порушення трудового законодавства у трикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення.

Крім того, Конституційний суд у своєму Рішенні від 15.10.13 у справі № 9-рп / 2 013 надав офіційне тлумачення норм ст. 233 КЗпП виходячи з якого можна зробити висновок, що працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв’язку з порушенням термінів її виплати як складових належної працівникові заробітної плати без обмеження будь-яким строком, незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем.

Підвищення рівня відповідальності та створення окремого державного органу, що має право здійснювати перевірки з питань дотримання трудового законодавства та застосовувати штрафні санкції до Підприємств за їх недотримання, може в свою чергу вплинути на збільшення випадків звернення працівників Підприємств до судових органів з позовними заявами про необхідність виплати індексації. Тому Підприємствам потрібно бути готовими до такого розвитку подій і до того, що судові рішення можуть бути винесені на користь працівників.

Також не виключаємо, що питання необхідності виплати індексації можуть бути ініційовані працівниками державної фіскальної служби, які хоч і не мають повноважень перевіряти правильність нарахування зарплати, у тому числі індексації, однак контролюють правильність нарахування податків, зокрема ПДФО, який також сплачується з сум індексації. А оскільки невиплата індексації (виплата її не в повному розмірі) призводить до недоплати ПДФО до бюджету, податкові органи можуть повідомити відповідний територіальний орган Держпраці про встановлення в ході перевірки факту невиплати (виплати не в повному обсязі) індексації заробітної плати. І органи Держпраці вже в свою чергу можуть ініціювати питання нарахування та виплати індексації.